La disputa jurídica y política por la segunda curul de la circunscripción especial de comunidades afrodescendientes en la Cámara de Representantes alcanzó un nuevo hito procesal. La Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado admitió la demanda de nulidad electoral presentada por la aspirante Anyela Guanga (del movimiento Libres) y decretó una medida cautelar que ordena adjudicarle de forma provisional dicho escaño parlamentario.
La providencia, notificada con fecha oficial del 8 de octubre de 2026, busca resolver transitoriamente el limbo institucional sobre la curul que el Consejo Nacional Electoral (CNE) le había otorgado a Winsner Sandoval Ibáñez, representante avalado por el Partido Demócrata Colombiano, y cuya elección se encuentra suspendida de manera cautelar por el mismo tribunal desde el pasado 20 de agosto.
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La orden del Consejo de Estado y el alcance de la medida cautelar
En el auto de admisión, el alto tribunal contencioso respaldó las pretensiones presentadas por la defensa de Guanga, determinando que, mientras se resuelve el juicio de fondo, la curul debe ser asignada a la lista cerrada del Consejo Comunitario El Naranjo (movimiento Libres).
El fallo aclara que esta orden cautelar opera en estricta coordinación con la suspensión provisional que pesa sobre Sandoval:
«Una vez hecha efectiva, la medida conservará sus efectos mientras subsista la suspensión provisional de la elección del señor Winsner Nessir Sandoval Ibáñez y, como máximo, hasta que se profiera sentencia en este proceso. Si aquella suspensión pierde eficacia por cualquier causa, la presente cautela también cesará, sin perjuicio de que esta Sala pueda modificarla o levantarla si cambian los presupuestos que la sustentan», señala el auto judicial.
Asimismo, la alta corte precisó de forma explícita que esta decisión no altera la elección de Óscar David Benavides Angulo, quien ocupa válidamente la primera curul afro de la Cámara bajo el aval del propio movimiento Libres.
El meollo del pleito: La disputa por el umbral electoral del 30 %
El origen de la controversia se remonta a los escrutinios de los comicios legislativos celebrados el pasado 8 de marzo. Para la circunscripción especial afro —que otorga dos escaños en la Cámara de Representantes—, el umbral mínimo de votación del 30 % quedó fijado en 78.915 sufragios.
Los argumentos técnicos que sustentan la demanda de nulidad electoral se centran en el desempeño en las urnas de las colectividades en contienda:
- Movimiento Libres: Obtuvo un total de 159.387 votos, siendo la única agrupación política que logró superar con amplitud el umbral del 30 %. Por esta razón, la colectividad argumentó desde el inicio que le correspondía adjudicarse la totalidad de los dos escaños por la regla de la cifra repartidora.
- Partido Demócrata Colombiano: Alcanzó 72.241 sufragios, cifra que la demandante señala como insuficiente por haber quedado por debajo del límite legal exigido para entrar en la distribución de curules.
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La defensa de Winsner Sandoval alegó un vacío en la Constitución
Por su parte, la apoderada judicial del congresista cuestionado, Winsner Sandoval —quien hasta la fecha continúa participando activamente en los debates y votaciones del Capitolio Nacional—, argumentó que el caso requiere una interpretación constitucional inédita.
Frente a las pretensiones de la demanda, la defensa de Sandoval sostuvo que el artículo 263 de la Constitución Política «no regula de forma expresa el supuesto en el cual una sola lista supera el umbral sin alcanzar el cuociente electoral», por lo que solicitó al Consejo de Estado emitir un pronunciamiento de fondo sobre cuál es la norma supletoria aplicable en las circunscripciones especiales de minorías étnicas.
Con la admisión del recurso y la ratificación de las medidas cautelares, el expediente entra en su fase probatoria final. El fallo definitivo del Consejo de Estado sentará un precedente trascendental sobre la aplicación del umbral electoral y la equidad en la representación de las comunidades afrodescendientes en el Congreso de la República.
¡El títere de Pulgar, Winsnner Sandoval, sale del Congreso! @consejodeestado nos da la razón. Hoy se respetó la voluntad de más de 159.000 colombianos que eligieron las dos curules afro para el Movimiento LIBRES. Seguiremos atentos a la decisión de fondo, pero sin duda, esta es una excelente noticia para nuestras comunidades Afro 🇨🇴
— Oscar Benavides (@ODBenavidesA) October 9, 2026
